1943年7月1日，成立“市來作業隊”即戰堞掩護隊，這個隊是為軍事進攻和撤退而建立的，其目的是針對蘇聯進行的軍事部署。為便于隱蔽于10月1日改為“滿炭作業隊”。隸屬于雞寧陸軍特務機關。隊員由城子河工程隊抽調40人，從勃利調來12人，共52人。隊長是日本人市來芳夫，副隊長是朝鮮人巖村。地點在白石砬子（現白石永勝委）。1944年11月，市來作業隊由白石砬子遷到恒山火車站前一處房子。1945年6月市來芳夫回國，巖村代理隊長。市來作業隊下設一個小隊，有5個班。隊員平時工作是建橋、修路、挖水道，其實質是準備利用爆破方式破壞橋梁、公路、鐵路、碉堡等。還從事潛伏、偵察、跟蹤等間諜活動。工作期間定期由陸軍特務機關帶領到雞寧東沙場進行軍事訓練。自1943年7月到1945年3月共受訓5期，每期10至15天。軍事項目有偵察軍事設施、夜行軍、投彈、射擊、沖鋒、刺殺和針對橋梁、公路、鐵路、碉堡爆破前的導火索燃燒時間計算、炸藥使用量計算；間諜項目有快速使用皮劃艇（在穆棱河柳毛段至雞寧段訓練）、跟蹤、潛伏、畫圖、格斗、獲取情報等。1945年7月，在小恒山潰散。
1944年3月，市來作業隊為掩護其特務活動在隊內還成立一個特殊隊。特殊隊與特務活動無關，有20個工人，由一個叫劉文富的把頭領著在二太保、平安修磨電道、車場子等。1944年11月，市來作業隊遷到恒山火車站前時，特殊隊又招30個工人，共同編成4個班，從事裝火車工作。1945年7月，在恒山選炭場解散。
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